特色功能區是根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力,統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局,形成各具特色的功能區。其發展戰略與規劃需據此明確開發方向、發展戰略、發展重點、產業布局及保障體系等。